ПРИКАЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ

Усть-Камчатского муниципального района

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИКАЗ

 

от 08.12.2023 № 91

 

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Усть-Камчатского муниципального района на 2024 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ                    «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле                             в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2021         № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района от 15.12.2021 № 40-нпа                                       «О муниципальном земельном контроле на территории Усть-Камчатского муниципального района»,

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

 

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Усть-Камчатского муниципального района на 2024 год (далее – Программа профилактики), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Разместить Программу профилактики на официальном сайте  Усть-Камчатского муниципального района.
3. Настоящий приказ вступает в силу после его подписания, но не ранее 01.01.2024.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

Руководитель Управления                                                               А.А. Аликина

 

Приложение

к приказу Управления экономического

развития и контрольной деятельности

администрации Усть-Камчатского

муниципального района – муниципального

казенного учреждения

от 08.12.2023 № 91

 

 

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ

рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

при осуществлении муниципального земельного контроля

на территории Усть-Камчатского муниципального района на 2024 год

 

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля,

описание текущего развития профилактической деятельности

контрольного органа, характеристика проблем, на решение

которых направлена Программа профилактики

 

Муниципальный земельный контроль направлен на:

- рациональное и эффективное использование земель на территории Усть-Камчатского муниципального района;

- получение достоверной информации о состоянии земель;

- обеспечение исполнения федеральных законов, законов Камчатского края, муниципальных правовых актов Усть-Камчатского муниципального района, регулирующих земельные отношения;

- предупреждение, выявление и пресечение: самовольного занятия земель на территории Усть-Камчатского муниципального района, использования земельных участков не по целевому назначению, и (или) способами, приводящими к деградации, загрязнению, захламлению, нарушению земель, а также искажения сведений о состоянии и использовании земель.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Объектами муниципального земельного контроля являются земли, расположенные на территории Усть-Камчатского муниципального района, земельные участки и их части независимо от прав на них, за исключением земель лесного фонда.

Контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Усть-Камчатского муниципального района, является администрация Усть-Камчатского муниципального района в лице Управления экономического развития и контрольной деятельности администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципального казенного учреждения (далее – контрольный орган).

Должностными лицами, ответственными за реализацию Программы профилактики, являются:

- руководитель;

- заместитель руководителя – начальник отдела контрольной деятельности;

- начальник отдела;

- ведущий специалист.

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических или контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

На 2022 год плановые контрольные мероприятия в отношении организаций и граждан не утверждались.

Учитывая требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в 2022 году и 1 полугодии 2023 года внеплановые контрольные мероприятия при взаимодействии с контролируемыми лицами, такие как инспекционный визит, рейдовый осмотр, документальная проверка и выездная проверка, в отношении организаций и граждан не проводились.

         В 2022 года проведено 8 контрольных мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (выездных обследований), по результатам которых 3 контролируемым лицам выданы рекомендации о соблюдении обязательных требований, 1– предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. По результатам истечения срока исполнения 1 предостережения нарушений не выявлено.  

         Проведено 1 выездное обследование земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в с. Майское. Проведен осмотр 10 земельных участков. По результатам выездного обследования правообладателям 3 земельных участков выданы рекомендации о необходимости соблюдения обязательных требований, в отношении 7 земельных участков – нарушений не выявлено.

         В 2022 году контрольным органом проводились профилактические мероприятия: информирование и консультирование. На официальном сайте Усть-Камчатского муниципального района в сети «Интернет» http://ust-kam.ru/ и на информационном стенде, расположенном по месту нахождения контрольного органа, размещена информация, предусмотренная программой профилактики, памятка, презентация по муниципальному контролю. Консультирование осуществлялось посредством личного приема контролируемых лиц и в ходе проведения контрольного мероприятия. В 2022 году проведено 4 консультирования, из них: на личном приеме - 2, в ходе проведения контрольного мероприятия - 2.

         Профилактические визиты в отношении организаций и граждан не проводились.

В органы государственного земельного надзора информация не направлялась.

На 2023 год плановые контрольные мероприятия в отношении организаций и граждан не утверждались.

В 1 полугодии 2023 года проводились контрольные мероприятия без взаимодействии с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований, а именно: сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.

В 1 полугодии 2023 года контрольным органом проводились профилактические мероприятия: информирование и консультирование. На официальном сайте Усть-Камчатского муниципального района в сети «Интернет» http://ust-kam.ru/ и на информационном стенде, расположенном по месту нахождения контрольного органа, размещена информация, предусмотренная программой профилактики, презентация по муниципальному контролю. Консультирование осуществлялось посредством личного приема контролируемых лиц и в ходе проведения контрольного мероприятия.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках контролируемым лицам не выдавались.

Профилактические визиты в отношении организаций и граждан не проводились.

В орган государственного земельного надзора (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому АО (Россельхознадзор)) направлена информация о том, что в ходе проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (выездных обследований) в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района, выявлены факты незаконного проведения работ, связанных со снятием плодородного слоя почвы. Установить лиц, проводивших данные работы, не представилось возможным.

Земельный участок расположен в границах Усть-Камчатского муниципального района, урочище Чертов мост, кадастровый номер земельного участка 41:09:0010115:8 общей площадью 249,35 га. На данном земельном участке разработан карьер площадью около 1 га. Информация о принятом решении из Россельхознадзора в контрольный орган не поступала.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных и профилактических мероприятий, приходятся на следующие обязательные требования:

- использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием;

- невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В органы государственного земельного надзора информация не направлялась.

Проведение профилактических мероприятий направленно на соблюдение организациями и гражданами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение их к добросовестности, а также будет способствовать повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений.

 

1. Цели и задачи реализации Программы профилактики

 

Программа профилактики направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами Программы профилактики являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

- повышение прозрачности контрольной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению. 

Программа профилактики реализуется в 2024 году.

 

• Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

Профилактические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач программы профилактики.

При осуществлении муниципального земельного контроля на территории Усть-Камчатского муниципального района контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия: информирование; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

№ п/п	Наименование мероприятия	Сведения о мероприятии	Должностное лицо, ответственное за проведение профилактического мероприятия	Срок исполнения
1	Информирование	Размещение сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте Усть-Камчатского муниципального района в сети «Интернет» http://ust-kam.ru/, на информационных стендах, расположенных по месту нахождения контрольного органа: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 12) доклады о муниципальном контроле; 13) иные сведения.	Заместитель руководителя – начальник отдела контрольной деятельности, начальник отдела, ведущий специалист	В течение года. В случае внесения изменений сведения актуализируются в течение 5 рабочих дней с момента их изменения
2	Объявление предостережения	При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.	Заместитель руководителя – начальник отдела контрольной деятельности, начальник отдела, ведущий специалист	В течение года, при наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований и о непосредственных нарушениях обязательных требований.
3	Консультирование	Консультирование осуществляется: - по телефону, посредством видео-конференц-связи, - на личном приеме, - в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального земельного контроля; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий; 3) соблюдение обязательных требований; 4) применение мер ответственности.  Консультирование в письменной форме может осуществляться в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в следующих случаях: 1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования; 2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно; 3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иных органов власти или лиц.	Руководитель, заместитель руководителя – начальник отдела контрольной деятельности, начальник отдела, ведущий специалист	В течение года   Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Усть-Камчатского муниципального района http://ust-kam.ru/ Время консультирования не должно превышать 15 минут
4	Профилактический визит	В ходе проведения профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.	Заместитель руководителя – начальник отдела контрольной деятельности, начальник отдела, ведущий специалист	В течение года   Срок проведения профилактического визита не должен превышать 1 рабочего дня.

 

1. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики предназначены способствовать максимальному сокращению количества нарушений контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований:

- проведение профилактических мероприятий;

- проведение контрольных мероприятий.