Официальный сайт Усть-Камчатского муниципального района

На страже детства

20 февраля 2018

14 января 2018 года исполнилось 100 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Из истории

После Октябрьской революции советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь принцип социального воспитания детей. 14 января 1918 года декретом Совета Народных Комиссаров, подписанным В. И. Лениным, были созданы комиссии по делам несовершеннолетних. Впервые в истории человечества забота о ребёнке стала прямой обязанностью государства.

Вновь созданные комиссии находились в ведении Наркомата общественного призрения и состояли из представителей трёх ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключённые малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. В этот период была создана разветвлённая сеть временных и постоянных воспитательных учреждений: детских домов, школ санаторного типа, колоний, коммун, детских городков и приютов.

В работе с несовершеннолетними наркоматы исходили из убеждения, что беспризорные – это, как правило, нормальные дети и подростки, попавшие в ненормальную обстановку, которым надо сменить их условия жизни и воспитания. Вплоть до середины 30-х годов XX века эти принципы оставались неизменными.

11 июля 1931 года было принято Постановление Совета народных комиссаров РСФСР под названием «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних». Оно выделяло две цели деятельности комиссии:

1) охрана прав и интересов несовершеннолетних;

2) предупреждение и борьба с правонарушениями несовершеннолетних путём применения мер медико-педагогического характера, правовой и материальной помощи, ведения разъяснительной работы среди населения.

В итоге появились первые позитивные результаты: беспризорность и связанные с ней правонарушения детей и подростков пошли на убыль.

31 мая 1935 года Совет народных комиссаров СССР принял постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Комиссии по делам несовершеннолетних были упразднены и вновь возродились лишь в 1957 году.

В течение последующих лет положение о комиссии неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия по борьбе и предупреждению детской беспризорности и безнадзорности.

В наши дни

В 1999 году был принят Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который впервые определил перечень субъектов системы профилактики в этой сфере и возложил на комиссии важную роль – координацию деятельности всех органов и учреждений по защите прав детей. На сегодня закон остаётся основным правовым актом в деятельности комиссий.

В Камчатском крае осуществляют свою деятельность 14 районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это всего 23 штатных сотрудника, но в работе задействовано огромное количество специалистов. Все они здесь по зову сердца, по призванию, на плечах каждого из них лежит, пожалуй, самый тяжёлый и важный груз - ответственность за судьбы детей и подростков, за формирование их личности и характера, за выбор их жизненного пути.

27 сентября 1990 года Усть-Камчатским районным советом народных депутатов было принято решение об образовании Комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме данного Совета и утверждено её официальное название – районная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Камчатского муниципального района. В её состав входили 15 человек – представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района. В 2005 году она уже осуществляла государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Камчатской области. Работа в поселениях, оказание им методической помощи проводилась непосредственно ответственным секретарём районной комиссии, членами комиссии, которые являлись, как и в настоящее время, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Решая вопросы рассмотрения дел и применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, районная комиссия выезжала для работы в поселения муниципалитета. Однако осуществление выездных заседаний с участием 15 членов комиссии не всегда получалось возможным по причинам отсутствия транспортного сообщения и периодических сезонных катаклизмов. В распутицу документы, направленные из поселений в районную комиссию, не всегда поступали в положенный срок, так как сначала направлялись в областной центр, а только потом самолётом в п. Усть-Камчатск. В связи с этим позже были созданы две общественные комиссии в п. Ключи и в п. Козыревске и дополнительно выделена одна штатная единица с местом дислокации в п. Ключи.

В настоящее время в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Камчатского района введены 2 штатные единицы, в состав комиссии входит 15 представителей различных органов системы профилактики из всех поселений муниципалитета.

По состоянию на 1 января 2018 года в комиссии на профилактическом учёте состоит 21 несовершеннолетний и 9 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 16 детей.

Общее количество административных материалов, поступивших в комиссию в 2017 году, – 79, из них 32 материала в отношении несовершеннолетних и 47 в отношении родителей, что на 23 % меньше показателя 2016 года.

Болеют душой

Проблемы, с которыми сталкивается комиссия по делам несовершеннолетних, во все времена похожи, как и методы работы с подростками и неблагополучными семьями. На посту председателя комиссии и ответственного секретаря работали разные люди, но всех их объединяла любовь к детям. Проявляя большой профессионализм и ответственность, не считаясь с личным временем, каждый из них внёс неоценимый вклад в дело профилактики безнадзорности и правонарушений подрастающего поколения. Особо хочется отметить Новожилову Татьяну Григорьевну, Шубенко Ирину Викторовну, Брагину Людмилу Николаевну, Тараненко Татьяну Юрьевну, Тарасенко Анастасию Валерьевну.

Активную позицию в организации деятельности комиссии и занятости несовершеннолетних во внеучебное время досуговой деятельностью занимают: Мурашко Эдуард Александрович, Печенюк Алексей Николаевич, Самар Ирина Семёновна, Дядёра Валерий Витальевич, Макарова Оксана Николаевна.

В период с 2004 по 2014 годы большая работа в этом направлении была проделана ответственным секретарём Баженовой Зинаидой Васильевной.

В настоящее время председателем комиссии является Климова Татьяна Владимировна, её заместителем – Тыщенко Валентина Васильевна, ответственные секретари – Брылёва Жанна Викторовна и Удачина Наталья Анатольевна.

Заслуженные награды

В конце января на протяжении недели в Петропавловске-Камчатском проводились мероприятия, приуроченные к юбилейной дате. Для представителей районных (городских) комиссий были проведены семинарские и практические занятия, на которых обсуждались наиболее важные вопросы межведомственного взаимодействия и координации деятельности субъектов профилактики. Кроме того, состоялось расширенное заседание краевой комиссии, где были подведены итоги деятельности органов за прошлый год и намечены основные задачи на 2018 год. Нельзя не отметить, что Усть-Камчатский район по эффективности работы в данном направлении оказался в тройке лидеров.

Завершилась череда мероприятий большим концертом. В его рамках с поздравлениями к юбилярам обратились первые лица Камчатского края. А затем за долголетний добросовестный труд, высокий профессионализм, большой вклад в формирование системы мер по защите и охране прав несовершеннолетних наградами правительства региона, законодательного собрания полуострова и почётной грамотой краевой комиссии были отмечены более 120 жителей Камчатки – действующих членов комиссий, ветеранов, представителей органов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также коллективы 12 краевых и муниципальных учреждений.

Кроме того, к 100-летнему юбилею правительством региона и краевой комиссией была выпущена книга «Дорогою добра». Она рассказывает о работе КДНиЗП и о тех, кто посвятил свою жизнь благородному делу воспитания подрастающего поколения.

Но и это не всё. 16 февраля в Усть-Камчатске было проведено торжественное собрание, на котором тёплые слова поздравлений и искренних пожеланий прозвучали от главы Усть-Камчатского района Павла Кошкарёва, главы администрации муниципалитета Александра Потеряхина, председателя районной еомиссии Татьяны Климовой.

- Ветераны, много лет жизни отдавшие этому непростому делу, действующие сотрудники комиссий, а также учреждения, с которыми мы работаем в тесном взаимодействии – все они были отмечены правительственными наградами, а также грамотами краевой и районной комиссий, - поделилась заместитель председателя КДНиЗП Усть-Камчатского района Валентина Тыщенко.

Столетняя история комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав свершилась, но это вовсе не значит, что все проблемы, стоящие перед нашим обществом в деле воспитания подрастающего поколения, решены. Наоборот, исходя из современных реалий и тенденций, сегодня они видоизменяются, наполняются новым содержанием, а потому впереди у нас много непростой, но очень интересной работы.

Какое у вас образование?

Результаты голосования
  • Правительство Камчатского края
  • Законодательное Собрание Камчатского края
  • Оцените эффективность деятельности органов местного самоуправления
  • Госуслуги Камчатского края
  • Электронный информационно-образовательный комплекс Камчатского края
  • Сайт переписи населения 2020
  • #МЫВМЕСТЕ